克日，国家能源局综合司宣布《国家能源局综合司关于视察落实光伏发电相关建设条件的通知》，重点明确两点：
1、要求各地允许弃光率不凌驾5%。
2、调审核实外地区对光伏电站征收城镇土地使用税和耕地占用税的详细说明。
无法落实两项条件的地区暂停下达该地区2016年度光伏电站建设规模。
国能综新能〔2016〕276号
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自2013年国家出台增进光伏工业生长的政策步伐以来，光伏发电规� ？焖倮┐�，工业竞争力一直提高。但与此同时，部分地区泛起较为严重的弃光时势，甚至违反《可再生能源法》有关可再生能源优先上网和全额收购的划定，无限度要求光伏发电项目向火电企业支付经济赔偿换取发电空间，使光伏发电项目的正当权益收到严重损害；也有部分地区不区分土地性子，对光伏发电项目普遍性征收城镇土地使用税和耕地占用税。上述做法严重破损了光伏工业生长的政策和市场情形，阻碍了光伏手艺前进和本钱下降的程序。
为包管光伏发电建设运行的优异政策和市场情形，加速光伏本钱下降，增进光伏工业康健生长，请各�。ㄇ⑹校┥に⑿挛茉淳郑┗嵬夷茉淳峙沙龌购偷缤笠档扔泄夭糠�，调审核实以下问题，并做好有关事情：
一、请各�。ㄇ⑹校┥に⑿挛茉淳郑┭芯客獾厍夥⒌缡谐∠赡芰�，已爆发弃光限电或保存危害的地区向我局报告所接纳的解决弃光限电的步伐，作出2016年新增光伏发电建设规模后不会爆发弃光限电（弃光率不凌驾5%）的允许，并附上省级电网企业关于全额消纳光伏发电（弃光率不凌驾5%）的意见。
二、国家能源局各派出机构调审核实所辖区域内是否保存违反《可再生能源法》中关于可再生能源发电优先上网、全额包管性收购的划定，要求光伏电站项目向火电企业支付经济赔偿换取发电空间等问题。
三、各�。ㄇ⑹校┥に⑿挛茉淳郑┗嵬泄夭糠值魃蠛耸低獾厍怨夥缯菊魇粘钦蛲恋厥褂盟昂透卣加盟暗墓婺：捅曜�。
四、已申报光伏领跑手艺基地的有关�。ㄇ⑹校┥に⑿挛茉淳郑┗嵬厮诘卣�，落实基地电力送出和消纳条件并作出全额消纳的允许（建成后弃光率不凌驾5%），同时确认基地所选场址不属于征收城镇土地使用税规模，需要征收耕地占用税的，基地所在地政府应明确征收步伐和标准。
五、请国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司等电网企业研究剖析所辖地区光伏发电市场消纳空间。研究提出2016年分地区光伏发电建设规模的建议，对保存弃光限电危害的地区重点说明情形。
对不可作出相关允许或者保存上述问题的地区，将暂停下达该地区2016年度光伏电站建设规模，待光伏发电建设运行和市场条件有用改善后另行研究。
请各单位于5月16日前将视察情形、解决步伐和相关允许反响我局。
